تطورات جديدة فى ملف التموين بالمحروقات

بعد قرار الحكومة الموريتانية منح صفقة تموين البلاد بالمحروقات للشركة الروسية Latesco دون أت تشارك  فى المناقصة بحجة تقديمها خلال مفاوضات معها سعرا اقل من السعر  المقدم فى المناقصة من طرف شركة أداكس التى شاركت فى المناقصة وكانت صاحبة العرض الأقل.

قدمت شركة Addax يوم الأربعاء الماضي، عرضا جديدا للحكومة تضمن تخفيضا قدره 2,5 دولار  للطن المتري مما يجعل سعرها اقل من السعر المقدم من الروسية، غير  ان مصدرا فى الشركة اعتبر  ان لجنة المحروقات لم تأخذ العرض بعين الاعتبار وماضية فى منح الصفقة للروسية رغم انها لم تشارك أصلا فى المناقصة.

 

وأشار. خبير فى قطاع الطاقة، فى حديث مع اقلام،  الى ان عرض شركة Latesco الروسية تقل أسعاره بدولارين عن أسعار شركة Addax مقابل منحها  امتيازات وشروط أفضل من تلك الواردة أصلا فى اعلان المناقصة الأصلي منها: عدم تغطية مخزون الأمان، عدم تقديم ضمان مصرفي، الاعفاء من الغرامة في حالة عدم احترام دفتر الالتزامات. 

 

وتبرر  الحكومة لجوءها الى التفاوض المباشر مع الشركة الروسية بكون العرض الأفضل. المقدم من Addax يتضمن زيادة سنوية للمبلغ الاجمالي بمبلغ 77 مليون دولار مقارنة مع العقد الحالي الساري المفعول مع Addax لغاية 16 ابريل 2020 وهي الزيادة التي سينتج عنها رفع تسعيرة  بيع المازوت فى موريتانيا بمبلغ 13 أوقية لليتر، وهو ما يشكل عبئا اضافيا على المواطن.

بينما كان عرض الشركة الروسية Listaco اخفض من عرض Addax بمبلغ 14 مليون دولار وتم إبرامه لمدة 8  أشهر من ابريل الى 31 دجمبر 2020 وهي فنرة كافية لعودة الاستقرار والتوازن الى السوق العالمية للمحروقات.

 

وتفسر شركة اداكس  هذه الزيادة المفاجئة بعدة عوامل من بينها السوق الدولية، وجودة المنتج المطلوب في المناقصة، والمخزون الذي حظرت الدولة ضمانه من قبل إحدى البنوك، والذي ستضطر الشركة إلى شرائه بحوالي 40 مليون دولار ، وايضاً ضمانة حسن التنفيذ التي يمكن تعبئتها من قبل المُسَوقِين والوزارة (إذا لم يدفع المورد الغرامات المستحقة على مخزون الأمان)، وشركات التخزين وشركة SOMIR، أي ما يساوي 10 ملايين دولار  يجدد رصيدها الاحتياطي كل 6 أشهر، أي مبلغ إجمالي قدره 40 مليون دولار طوال مدة العقد المحدد بسنتين.

 

ملابسات  الصفقة

 

• يتم اختيار الشريك الاستراتيجي لتموين البلاد بالمحروقات عن طريق مناقصة دولية طبقا للمرسوم رقم 2019/056/

• أطلقت اللجنة الوطنية للمحروقات المكلفة بتسيير الصفقة يوم 18 نوفمبر 2019 مناقصة دولية لاختيار الممون الاستراتيجي للفترة ما بين 16 ابريل 2020 و 15 ابريل 2022.

• الوثائق تم فتح العروض التي صنفت مقبولة يوم 19 ديسمبر 2019.

• شاركت أربع شركات دولية بالشراكة مع موريتانيين  في المناقصة وهي:

 

ADDAX ENERGY

TRAFIGURA

BB ENERGY

SAHARA ENERGY

 

• بعد انتهاء المناقصة كان السعر الأقل  مقدما من طرف شركة Addax، وهي الشركة التي كانت تزود السوق الوطنية بالمحروقات للفترة الماضية

• هذا العرض المقدم من نفس الممون يزيد بشكل كبير عن مستوى الاتفاقية القائمة، خصوصا بالنسبة للمازوت (460,8%) والوقود (337,29%).

• سيكون وقع هذه الزيادة سنويا 77 مليون دولارا إضافية، 25 مليون منها على شركة الكهرباء Somelec  و15 مليون على شركة Snim.

• كان العرض سيرفع سعر المازوت ب 1,3 أوقية جديدة (أي 13 أوقية قديمة) على الليتر الواحد.

• أمام هذه الوضعية وسعيا لتخفيض فاتورة المحروقات على الدولة، قررت الحكومة التريث في توقيع الاتفاق، وأعطيت التعليمات لوزارة المعادن والطاقة بالبحث عن كل ما من شأنه أن يسمح بطريقة للتموين أقل إجحافا

• مكن البحث من الاطلاع عن كثب على الوضعية الغير مستقرة للسوق العالمية  حاليا مما يجعل التعاقد على مدة سنتين دون ترو ودون مراجعة المعايير والحيثيات مجازفة كبيرة

• استدعت وزارة الطاقة شركة Addax Energy وهي التي لا تزال تمون السوق وكان عرضها هو الأقل وطلبت منها مراجعة العرض لتخفيضه.

• قدمت Addax Energy بتاريخ 16 يناير 2020 تخفيضا ب 1,93 دولار للطن من المازوت والوقود

• تواصلت المفاوضات لترتفع لمستوى الوزير الأول إذ ترأس اجتماعا بحضور مدير الشركة يوم 18 فبراير 2020 تنازلت بعده Addax Energy ب 8 دولارات للطن بشرط تغيير مكونات أساسية في الاتفاق خصوصا عقوبات الإخلال بالتموين واستعمال الاحتياطي الأمني

• بالموازاة مع إلغاء نتايج المناقصة كانت الحكومة تبحث عن شركة بديلة لتمنحها الصفقة دون مناقصة وبالتفاوض المباشر فدخلت فى مفاوضات مع شركة Listaco الروسية التى جاء بها ثلاثة من كبار رجال الاعمال والنافذين فى السلطة

• انعقد اجتماع برئاسة الوزير الأول بغية التفاوض مع الشركة الروسية

• يوم 21 فبراير2020 قدمت Listaco عرضا أقل بما يناهز 14 مليون دولار من عرض Addax Energy لمدة 8 أشهر بسعر متوسط قدره 510,69 دولار للطن، أي 42 مليون دولار أقل لسنتين.

• تم الاتصال مجددا وللمرة الثالثة بشركة Addax وأخبرت بوجود عرض أفضل بكثير من عرضها فرفضت هذه الأخيرة رفضا قاطعا أن تقدم أي عرض بدل عرضها السابق (أي نقص 8 دولارات على ثمن الطن بشروط تعجيزية)

• طلبت الحكومة من أصحاب العروض الأربعة المشاركة أصلا في المناقصتين مراجعة عروضهم وتقديمها من جديد لمقارنتها مع عرض الشركة الروسية التى تدخل أصلا فى المناقصتين، وكانت النتائج على النحو التالي:

 

• Listaco – -  510,69  دولار للطن

• Addax Energy –  512,69   

• Sahara Energy –  - 513,69 

• BB Energy – -  531,26

• Trafigura – -  515,01 دولار للطن

 

فكانت الروسية الأقل تسعيرة فتم تغيير المرسوم ليسمح بمنحها الصفقة رغم عدم مشاركتها فى المناقصة أصلا وإنما تم التفاوض المباشر معها، وهو ما يعتبر انتهاكا لقانون الصفقات.

الوثائق