Au sein du l'institution judiciaire, on constate  de temps à autre, un manque d'harmonie   et d'unité dans l'application de la loi et la mise en œuvre d'instructions pouvant incarner la « politique pénale générale » qui définissent les suivis et conduites à tenir pour gérer le travail  immense dans le milieu judiciaire.

L’institution judiciaires et celle de la Magistrature, sous sa forme organisée actuelle, sont apparues dans un contexte historique marqué par une tendance à la spécialisation des différentes activités sociales, économiques et politiques.