الأعراف الدبلوماسية واستبدال السفراء:
من الشائع في الأعراف والمجاملات الدولية، أن يستمر السفير في منصبه لمدة لا تقل عن سنة قبل التفكير في استبداله، ما لم تكن هناك ظروف استثنائية تقتضي ذلك. وبالتالي، فإن إنهاء اعتماد السفير محمد ولد عابدين ولد امعييف بعد أيامٍ من تقديم أوراق اعتماده قد يثير العديد من التساؤلات حول الأسباب الكامنة وراء هذا القرار غير الاعتيادي.
التمثيل الدبلوماسي لموريتانيا في كندا:
تم إنشاء السفارة الموريتانية في أوتاوا بموجب المرسوم رقم 026-93 الصادر في 13 مارس 1993. وقد تولى منصب السفير الموريتاني لدى كندا مع الإقامة في أوتاوا كل من:
- سعادة السيد عبد الرحيم ولد الحضرامي، المُعيّن بموجب المرسوم رقم 99-125 بتاريخ 25 أكتوبر 1999؛
- سعادة السيد محفوظ ولد دداش، المُعيّن بموجب المرسوم رقم 2004-060 بتاريخ 18 يوليو 2004.
غير أنه بتاريخ 29 أبريل 2008، تم إغلاق السفارة الموريتانية في كندا بموجب المرسوم رقم 2008-099، ومنذ ذلك الحين وحتى إعادة فتح السفارة سنة 2022، كان مندوب موريتانيا الدائم لدى الأمم المتحدة هو السفير المعتمد لدى كندا مع الإقامة في نيويورك. وقد تعاقب على هذا المنصب عدد من السفراء الذين قدموا أوراق اعتمادهم إلى السلطات الكندية في فترات متفاوتة، باستثناء حالة السفير سيدي بحام محمد لغظف الذي انتظر حوالي سنتين قبل تقديم أوراقه:
- قّدم سعادة السيد عبد الرحيم ولد الحضرامي، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2007-158 الصادر بتاريخ 21 سبتمبر 2007 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 21 مايو 2008؛
- قدّم سعادة السيد أحمد ولد تكدي، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2012-011 الصادر بتاريخ 10 يناير 2012 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 22 سبتمبر 2012؛
- قدّم سعادة السيد سيد محمد ولد بوبكر، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2014-078 الصادر بتاريخ فاتح يونيو 2014 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم18 نوفمبر 2014؛
- قدّم سعادة السيد محمد الأمين ولد الحيسن، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2016-011 الصادر بتاريخ 14 يناير 2016 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 23 نوفمبر 2016؛
- قدّم سعادة السيد با عثمان، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2017-040 الصادر بتاريخ 30 أبريل 2017 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 23 نوفمبر 2017؛
- قدّم سعادة السيد سيدي محمد الطالب اعمر، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2019-023 الصادر بتاريخ 30 يناير 2019 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 29 مايو 2019؛
- قدّم سعادة سيدي بحام محمد لغظف، مندوب موريتانيا الدائم لدى الامم المتحدة بموجب المرسوم رقم 2020-059 الصادر بتاريخ 11 مايو 2020 أوراق اعتماده سفيرا في كندا، مقيما في نيويورك يوم 10 مارس 2022
ثم تم إعادة افتتاح السفارة الموريتانية في أوتاوا بموجب المرسوم رقم 205-2022 الصادر بتاريخ 19 ديسمبر 2022، وتعيين السيد محمد ولد عابدين ولد امعييف يوم 23 سبتمبر 2023 سفيرا لدى كندا واعتماده يوم 15 يناير 2025 ثم الإسراع في إقالته.
التساؤلات المطروحة:
ما هو السر وراء تأخير سعادة السفير سيدي بحام محمد لغظف سنتين لتقديم أوراق اعتماده وانتظار سعادة السفير محمد ولد عابدين ولد امعييف من 23 سبتمبر 2023 إلى يوم 15 يناير 2025 كي يقدم أوراق اعتماده للحاكمة العامة لكندا السيدة ماري سيمونة، في الوقت الذي خصصت فيه كندا 6 مناسبات سنة 2024 لتقديم أوراق اعتماد سفراء جدد من دول أخرى:
- فبراير: 8 سفراء
- أبريل: 5 سفراء
- يونيو: 3 سفراء
- سبتمبر: 5 سفراء
- أكتوبر: 7 سفراء
- ديسمبر: 12 سفيرا
ولماذا تُقْدم موريتانيا على إقالة سفيرها الجديد فور تسلمه مهامه في أوتاوا؟
الأسباب المحتملة لتأخير تقديم أوراق اعتماد رؤساء البعثات الدبلوماسية
قد تطول المدة الفاصلة بين تعيين رئيس بعثة دبلوماسية وتقديم أوراق اعتماده، وعادةً ما تعود أسباب تأخير تقديم أوراق اعتماد إلى العوامل التالية:
1. الاعتبارات السياسية والدبلوماسية، خاصة فيما يتعلق بالعلاقات الثنائية؛
2. التغييرات الحكومية في الدول المعنية؛
3. مستوى العلاقات الثنائية؛
4. الإجراءات الإدارية الداخلية المعقدة؛
5. التحريات الأمنية من قبل الدولة المضيفة؛
6. جاهزية الطرفين لاستكمال الإجراءات؛
7. ترتيبات المقر والإقامة للسفير الجديد.
غير أن الملفت للانتباه في هذه المسألة هو طول الفترة التي انتظرها السفير الموريتاني، الذي تم تعيينه في 23 سبتمبر 2023، لتقديم أوراق اعتماده في 15 يناير 2025، أي ما يزيد بأيام على سنة وثلاثة أشهر. في الوقت الذي قدم فيه أربعة سفراء آخرون أوراق اعتمادهم في نفس اليوم، أي 15 يناير 2025 رغم تعيينهم في فترات أقصر بكثير، وهم:
• سفير ليتوانيا الذي تم تعيينه في بلده يوم 3 أكتوبر 2024؛
• سفيرة فنلندا التي تم تعيينها في بلدها يوم 7 نوفمبر 2024؛
• سفير باكستان الذي تم تعيينه في بلده شهر ديسمبر 2024؛
• سفير ليزوتو الذي تم تعيينه في بلده شهر ديسمبر 2024؛
حيث تراوحت فترات انتظار هؤلاء السفراء بين شهر وثلاثة أشهر فقط، مقارنة بالسفير الموريتاني الذي زاد انتظاره على السنة، الأمر الذي يطرح تساؤلات حول الأسباب الكامنة وراء التأخير الذي واجهه السفير ولد امعييف.
شرعية استمرار السفير في منصبه:
تطرح مسألةُ شرعية استمرار السفير ولد امعييف في منصبه مباشرة بعد تقديم أوراق اعتماده تساؤلات قانونية قد تكون من بين الأسباب التي أدت إلى إنهاء مهامه. فالسفير، الذي يشغل منصب أستاذ في التعليم العالي، تم تعيينه في سبتمبر 2023 قبل بلوغه سن الخامسة والستين. إلا أن تأخر اعتماده في كندا حتى 15 يناير 2025 جعله يصطدم في ذلك التاريخ بترتيبات الفقرة الثانية من المادة 39 من المرسوم رقم 2022-137 الصادر بتاريخ 30 سبتمبر 2022 المتعلق بأساتذة التعليم العالي التي تنص على أن "الحد العمري المحدد في الفقرة الأولى أعلاه (68 سنة) لا يمكن أن يتيح للأساتذة الباحثين القيام بمهام غير التدريس والبحث عند بلوغهم سن الخامسة والستين." وبالتالي، فإن بلوغ السفير السن القانونية قبل اعتماده رسميًا قد يكون أثار إشكالات قانونية حول مدى إمكانية استمراره في منصبه بعد الاعتماد، مما قد يكون أحد العوامل التي أدت إلى إنهاء مهامه
الخاتمة
رغم التكهنات والتساؤلات المطروحة حول إنهاء اعتماد السفير ولد امعييف، فإن هذه الخطوة قد تكون مرتبطة بعوامل متعددة، من بينها القرارات السيادية والأوضاع الدبلوماسية والاعتبارات القانونية المتعلقة بالسن القانوني. كما أن غياب تصريح رسمي يزيد من الغموض المحيط بالقضية. لذلك يبقى من الضروري انتظار توضيحات رسمية، ربما من الجانبين الموريتاني والكندي، لفهم أبعاد هذه القضية، الفريدة في العلاقات الدولية، بشكل دقيق.
.jpeg)
.jpeg)